羅馬條約60年 「多速歐洲」藍圖異中求同 歐盟駐港主任：英脫歐反增信任

【明報專訊】本周六（25日）是奠定歐盟創立基礎的《羅馬條約》簽署60周年，歐盟領袖預計將發表全新宣言，展望歐盟的「共同未來」。可是在慶典背後，歐盟卻面對各種內部挑戰。歐盟駐港澳辦事處主任卡諾最近接受本報專訪，認為英國脫歐驚醒不少歐洲民眾，令他們「更懂欣賞歐盟」。她稱，思考歐盟未來路向尤其重要，歐盟本月初推出《歐洲未來白皮書》便是這一目標的體現。
明報記者 周宏量
1957年3月25日，法國、德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡6國在羅馬簽署《建立歐洲經濟共同體條約》，宣布翌年元旦起成立「歐洲經濟共同體」（EEC），後者先後經歷《馬城條約》和《里斯本條約》等重整架構，構成今天的歐盟。因該條約在羅馬簽署，又名為《羅馬條約》。
「脫歐公投後方知歐盟好處」
60年後的這一天，歐盟領袖將重返羅馬舉行特別峰會，發表宣言勾勒歐盟願景。適逢歐洲正面對英國正式啟動脫歐在即、排外民粹風潮以及經濟沉痾難癒等挑戰，歐盟會如何應對，備受外界關注。
歐盟駐港澳辦事處主任卡諾（Carmen Cano）本月上旬接受本報專訪，稱歐盟在英國脫歐公投後其中一項反思，在於如何改善與一般歐洲公民的溝通。她認為，英國脫歐反而驚醒了不少歐陸民眾，重新認識歐盟。
白皮書列歐洲未來5路線
她說：「民調顯示，英國脫歐的影響之一，便是歐洲公民對歐盟似乎有更多信任——我們經常對原有的成就視為理所當然。」她稱，英國脫歐公投過後，不少人才意識到諸如歐洲單一市場和單一貨幣等好處，而歐洲大學生交流計劃以及歐盟對科研資助也受到人們的關注：「民眾開始更懂欣賞它們，亦更關注失去它們的風險。」英國脫歐公投後，英國不少企業關注失去歐洲單一市場；不少英國大學亦擔心失去歐盟科研撥款，令爭奪人才戰落後歐陸對手。
卡諾亦承認，歐洲確面對民粹主義冒起，「許多人覺得沒在全球化中受惠，他們感到不開心和沮喪，想要不同的東西」。她表示，歐盟因此正加強溝通，處理他們面對的問題和憂慮。她認為，歐洲人尤其關注經濟增長和就業及恐襲。不過，她強調思考如何促進歐盟茁壯成長十分重要，「這就是為何歐盟委員會主席容克本月初公布《歐洲未來白皮書》（下稱「白皮書」）」。
白皮書臚列出歐盟2025年前的五大潛在情况，並比較估算執行方式及其優劣（見另表）。在這五大路線中，以「想做更多者做更多」——亦即所謂的「雙速/多速歐洲」（two-speed/multi-speed）方案最受爭議。根據法新社上周引述的宣言草稿，這個得到歐盟兩大龍頭法國和德國支持的方案呼聲似乎較高，文中提到各國矢志向「更多的團結」進發，但同時容許在合作上存在「不同的速度和程度」。
「多速歐洲」惹爭議 德法安撫
所謂「多速歐洲」，是指個別成員國可以選擇加快融合步伐，尤其是在防務層面加深合作，專注於推動軍事協調和共同軍備，其他國家可以維持現有速度或隨時加速追上。中歐和東歐國家對此大感不安，擔心會被放甩。其中波蘭反應最為激烈，執政黨領袖卡欽斯基甚至質疑這會打破歐洲團結。德法領袖忙於安撫，德國總理默克爾稱，這種差異現實中早已存在，但期望在羅馬展示出「在差異中團結」的信息。