2016年02月18日 06:35
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【明報專訊】旺角街頭的怒火飛磚，擊碎了香港市民對警隊維持治安的信心。烽煙過後，遍地是警隊破碎了的威嚴。市民不禁要問：9月立法會選舉、明年3月特首「小圈子」選舉，如果引發更嚴重的暴亂衝擊，香港怎麼辦？
警察維持治安最有效的武器，不是警棍警槍催淚彈，而是以警隊的威懾力量，阻嚇罪行。威懾力量的最高發揮，就是毋須使用警力，而單單依靠有警員在場的氣勢，甚至只要放一隻「紙板警察」在場，便足以警醒意圖犯罪的不法之徒：「皇氣」在此，不得造次。但是旺角一役，報章報道的、電視播放的，和網上瘋傳的，是警察被圍毆，警員倒地受傷、血流披面，以及警員面對暴力衝擊時節節敗退的狼狽。
威懾力受挫 影響深遠
這不能怪前線警員。在敵眾我寡的猛烈衝擊下，警隊欠缺隊形、沒有陣勢、裝備不足，威懾力盡失。他們被迫使用武力還擊，但是一旦使用武力，才驚覺警力不及暴力，導致近百警員受傷。被世界經濟論壇評為全球十佳警隊的香港警察，不但形象受損，更因威懾力受挫而導致其執法能力受創，影響深遠。
在全港市民眾目睽睽下，警員以纍纍的傷痕撕破「為民主而暴力」的漂亮偽裝，將暴力的醜陋真面目，暴露於公眾眼前，更突出了暴徒的目無法紀，讓市民目睹法治精神受破壞所帶來的惡果。這是警隊公開受辱唯一換取得來的正面作用。
香港警隊是按照英國警隊的傳統模式和文化建立的，一直以來強調的是：警隊力量，並非來自公眾對警方的懼怕，而是公眾與警方的合作。這個模式，使多年來警隊不斷講求構建親民的公眾形象和良好的警民關係。警察公共關係科上下職級不但有警隊官員出任，亦從香港政府新聞處借調新聞傳播專家坐鎮，用其專業知識，確保警隊與媒體建立良好的互動關係，為警隊發放正面信息，構建良好的親民形象。
全新政治環境 警隊公關需定新目標
太平盛世年代，這是行之有效的做法。警察公共關係科只要搞好媒體工作、搞好警民關係，便大功告成。但是回歸以後，港人對公民權利意識高漲，個人主權和自由主義高企，這當然是社會進步的表現，但同時卻有部分市民以愈來愈激烈的手法去爭取訴求和表達不滿。佔中一役，更有人把違法行為合理化、浪漫化、美化。結果是警隊的日常執法工作，需要在高度政治化的環境下進行，亦使警隊的工作，變得極其複雜。這是全新的政治環境，警隊的公共關係工作，亦需重新定下新的目標。
警隊這次在旺角受辱，原因和後果俱有別於2011年英國爆發的騷亂，但過程卻有相似之處。英國的警隊多年來不斷講求公眾形象、警民關係、媒體關係等公關工作，潛移默化之下，導致警隊在執法時「太公關」，趨向使用柔性手段，而非強而有力地果斷執法。2011年8月英國爆發騷亂，並迅速蔓延，情况急速惡化，導致大規模縱火和搶掠。事後警隊因「執法過軟」深受抨擊，而警隊亦公開承認騷亂初起時，如果警方能堅決執法，騷亂可能不會蔓延。該次教訓，使英國警隊重新檢視在公眾形象和有效執法之間，如何尋找更佳平衡，以防過於側重警察公關。
構建威武形象 重建市民信心
警察的公共形象既然與警方的執法能力有如此密切的關係，實有需要暫時放下警隊親民形象，構建警隊威武形象，亦重建市民對警隊執法能力的信心。在太平盛世，親民形象和維持良好的警民關係，有利於警隊日常毋須動用武力的工作，因為兩方面的工作可以說是是相輔相成的。但是在今天香港充滿戾氣的撕裂社會，過分強調警察的公共形象和警民關係，難免導致執法過軟。
警隊與司法機關共同維護法紀，警隊獲社會授權合法配備槍械，以維持治安、撲滅罪行，保護市民的性命財產。警員在受到挑釁時，要保持克制，甚至罵不還口，但不可打不還手。在有需要時，當警隊受到公然挑戰，甚至攻擊時，他們必須採取有效果斷的行動，並以適當的武力來執法，以符合公眾的期望、重拾公眾的信心。
在形象構建方面，警察公共關係科人手充裕，在媒體關係上表現尤其出色。這方面的柔性公關，目前已相當足夠。欠缺的，是提升警隊威武形象的剛性公關。樹立警隊的威武形象，會增加公眾人士對警方的信心和尊重。這對年輕人尤其重要，因為外國有多份研究發現，整體來說年輕人對警察的不滿，遠較年紀大的市民為大。
這情况亦非只限於警員。年輕人較多是反權威、反制度的，而警方雖然一直聲稱保持政治中立，但因為警隊職責是維持治安，亦即是「維穩」，故此年輕人總體來說是較為反社會、反警察的。
公正嚴明執法 贏取公眾尊重
警隊樹立形象最有效的方法是公正嚴明地執法，維護法紀，保障市民生命和財產安全。這樣的警察才能贏取公眾的尊重。警隊有效執法的必須條件是公眾的尊重；親民則是太平盛世風和日麗時可有可無的裝飾。
作者是教育工作者
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警察維持治安最有效的武器，不是警棍警槍催淚彈，而是以警隊的威懾力量，阻嚇罪行。威懾力量的最高發揮，就是毋須使用警力，而單單依靠有警員在場的氣勢，甚至只要放一隻「紙板警察」在場，便足以警醒意圖犯罪的不法之徒：「皇氣」在此，不得造次。但是旺角一役，報章報道的、電視播放的，和網上瘋傳的，是警察被圍毆，警員倒地受傷、血流披面，以及警員面對暴力衝擊時節節敗退的狼狽。
威懾力受挫 影響深遠
這不能怪前線警員。在敵眾我寡的猛烈衝擊下，警隊欠缺隊形、沒有陣勢、裝備不足，威懾力盡失。他們被迫使用武力還擊，但是一旦使用武力，才驚覺警力不及暴力，導致近百警員受傷。被世界經濟論壇評為全球十佳警隊的香港警察，不但形象受損，更因威懾力受挫而導致其執法能力受創，影響深遠。
在全港市民眾目睽睽下，警員以纍纍的傷痕撕破「為民主而暴力」的漂亮偽裝，將暴力的醜陋真面目，暴露於公眾眼前，更突出了暴徒的目無法紀，讓市民目睹法治精神受破壞所帶來的惡果。這是警隊公開受辱唯一換取得來的正面作用。
香港警隊是按照英國警隊的傳統模式和文化建立的，一直以來強調的是：警隊力量，並非來自公眾對警方的懼怕，而是公眾與警方的合作。這個模式，使多年來警隊不斷講求構建親民的公眾形象和良好的警民關係。警察公共關係科上下職級不但有警隊官員出任，亦從香港政府新聞處借調新聞傳播專家坐鎮，用其專業知識，確保警隊與媒體建立良好的互動關係，為警隊發放正面信息，構建良好的親民形象。
全新政治環境 警隊公關需定新目標
太平盛世年代，這是行之有效的做法。警察公共關係科只要搞好媒體工作、搞好警民關係，便大功告成。但是回歸以後，港人對公民權利意識高漲，個人主權和自由主義高企，這當然是社會進步的表現，但同時卻有部分市民以愈來愈激烈的手法去爭取訴求和表達不滿。佔中一役，更有人把違法行為合理化、浪漫化、美化。結果是警隊的日常執法工作，需要在高度政治化的環境下進行，亦使警隊的工作，變得極其複雜。這是全新的政治環境，警隊的公共關係工作，亦需重新定下新的目標。
警隊這次在旺角受辱，原因和後果俱有別於2011年英國爆發的騷亂，但過程卻有相似之處。英國的警隊多年來不斷講求公眾形象、警民關係、媒體關係等公關工作，潛移默化之下，導致警隊在執法時「太公關」，趨向使用柔性手段，而非強而有力地果斷執法。2011年8月英國爆發騷亂，並迅速蔓延，情况急速惡化，導致大規模縱火和搶掠。事後警隊因「執法過軟」深受抨擊，而警隊亦公開承認騷亂初起時，如果警方能堅決執法，騷亂可能不會蔓延。該次教訓，使英國警隊重新檢視在公眾形象和有效執法之間，如何尋找更佳平衡，以防過於側重警察公關。
構建威武形象 重建市民信心
警察的公共形象既然與警方的執法能力有如此密切的關係，實有需要暫時放下警隊親民形象，構建警隊威武形象，亦重建市民對警隊執法能力的信心。在太平盛世，親民形象和維持良好的警民關係，有利於警隊日常毋須動用武力的工作，因為兩方面的工作可以說是是相輔相成的。但是在今天香港充滿戾氣的撕裂社會，過分強調警察的公共形象和警民關係，難免導致執法過軟。
警隊與司法機關共同維護法紀，警隊獲社會授權合法配備槍械，以維持治安、撲滅罪行，保護市民的性命財產。警員在受到挑釁時，要保持克制，甚至罵不還口，但不可打不還手。在有需要時，當警隊受到公然挑戰，甚至攻擊時，他們必須採取有效果斷的行動，並以適當的武力來執法，以符合公眾的期望、重拾公眾的信心。
在形象構建方面，警察公共關係科人手充裕，在媒體關係上表現尤其出色。這方面的柔性公關，目前已相當足夠。欠缺的，是提升警隊威武形象的剛性公關。樹立警隊的威武形象，會增加公眾人士對警方的信心和尊重。這對年輕人尤其重要，因為外國有多份研究發現，整體來說年輕人對警察的不滿，遠較年紀大的市民為大。
這情况亦非只限於警員。年輕人較多是反權威、反制度的，而警方雖然一直聲稱保持政治中立，但因為警隊職責是維持治安，亦即是「維穩」，故此年輕人總體來說是較為反社會、反警察的。
公正嚴明執法 贏取公眾尊重
警隊樹立形象最有效的方法是公正嚴明地執法，維護法紀，保障市民生命和財產安全。這樣的警察才能贏取公眾的尊重。警隊有效執法的必須條件是公眾的尊重；親民則是太平盛世風和日麗時可有可無的裝飾。
作者是教育工作者
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