「不論財富」方案料50年錄5000億赤字 推4方案開源 加稅或徵商品稅

【明報專訊】政府在退休保障諮詢文件中表明，「不論財富」或「有經濟需要」方案，都會進一步增加政府的財政壓力，後者對公共財政的負擔明顯較高，但文件沒有列明方案佔政府整體財政開支百分比，只列出方案對社會保障總開支增幅的影響。另外，文件清晰寫明兩個方案下要增加開支，即需徵稅的方案，如採「不論財富」方案涉及平均增加4.2％的利得稅稅率，或新開徵平均4.5％的商品及服務稅等。


「不論財富」額外開支多226億

在2015年，如未有任何改善方案下的整體長者社會保障總開支為253億元，若實施「不論財富」方案、即向所有65歲長者每月派3230元津貼，開支增至479億元，新增開支為226億元，較「有經濟需要」方案多花201億元。政府預計，至2064年，如實施「不論財富」方案的新增開支為563億元，較「有經濟需要」方案要用多503億元。若按港大社會工作及社會行政學系榮休教授周永新「老年金」建議的籌資模式，實施25年後，「不論財富」方案會錄得負結餘，負結餘至2064年更會逾5000億元。


「有經濟需要」加稅率低於1%

因應退休保障計劃，政府認為要以加稅應對增加的開支，並列出4個方案，分別是增加利得稅、薪俸稅稅率、開徵商品及服務稅和薪俸老年稅。以2015至2064年，共50年的平均計算，「不論財富」方案需增加利得稅4.2%，或薪俸稅加8.3%，或開設4.5%商品及服務稅，或薪俸老年稅介乎1.6至3.9%不等。


而「有經濟需要」方案明顯較低，利得稅只加0.4%或薪俸稅0.9%；又或開徵新稅，其中商品及服務稅，稅率為0.5%；薪俸老年稅則介乎0.2%至0.4%不等（見表）。


周永新：僅佔每年整體開支2.5%

周永新批評，政府在諮詢文件把「不論財富」方案形容得「好差」，而推行方案需大幅增加稅項的說法亦不公道，他指出其建議的方案5000億元赤字，「唔係一次過拎出嚟，係除開50年，每年多百幾億」，他續指出，以政府每年4000多億元的開支中，有關開支只佔整體2.5%，但50年內的受惠人數可達500萬，反問政府「2.5%係咪接受唔到？」