社評：巴黎氣候大會的中國元素

【明報專訊】法國首都巴黎今日再度成為世界矚目的焦點，如果說日前的巴黎恐怖襲擊令各國在反恐上決心協力共進，今日起在此開幕的聯合國氣候變化大會，則有望達成應對氣候變化的歷史性協議。而國家主席習近平親自出席並力推大會取得成果，以及正在塑造中的「綠色中國」，都為今次大會增添「中國元素」。


巴黎氣候變化大會是自1948年以來在法國舉辦的規模最大的外交活動。當年那場大會通過並頒布的《世界人權宣言》，是世界人權史上具有里程碑意義的文件。而氣候變化同樣關乎全人類的命運。


人類自身過度消耗資源能源、過多排放各類污染物和過度損害生態環境的行為，已導致氣候變化、環境污染、土地沙漠化、海洋生態脆弱化等，不僅影響經濟發展，更已威脅人類的生存。


大會有望達成協議

中國努力功不可沒

在去年秘魯利馬大會的成功鋪墊下，經過今年數輪談判，今次在巴黎有望達成一項新的全球氣候協議，成為2020年後全球應對氣候變化的行動依據。而這份協議一旦達成，不僅會影響全球應對氣候變化的進程，也對重振全球經濟、重構國際政治格局，產生重要的影響。「氣候外交」近年成為中國外交戰略中一個新的組成部分，而今年以來中國的「氣候外交」，更是成為外交收穫最豐盛的戰場。這次氣候大會如能達成協議，中國功不可沒，不僅因過去10輪談判中國作出積極推動，還因為今年以來中國以雙邊外交形式，在大國間和新興國家間穿梭，以中歐、中美、中法、中印（印度）、中巴（巴西）氣候變化的聯合聲明，以及與發展中國家的協調和溝通，為巴黎大會可能出現分歧提出了解決方案。


其中，9月習近平訪美，與奧巴馬總統會談取得的最重要成果就是《中美兩國氣候變化元首聲明》，這等於為巴黎大會提供了一份關鍵的「路線圖」。而法國總統奧朗德本月初訪華，雙方發表的《中法應對氣候變化聲明》，則給今次大會的協議提供了觸及遠期目標的「時間表」。因而國家主席習近平親赴這場氣候峰會，為這場國際盛會增添了「中國元素」。


不遺餘力扮演推手

中國利人同時利己

按之前的報道，在氣候大會上，習近平將與奧巴馬再度會晤。美方聲稱，在應對全球氣候變化方面，中國和印度兩國是美國的兩個最重要的合作伙伴國，兩人會晤是要向世界傳遞強而有力信號，表明應對氣候變化的鄭重承諾。


中國今次不遺餘力地扮演巴黎氣候大會的幕後推手，有自己不得已的苦衷，也有改變自身現狀的願景。


中國面臨的苦衷，是中國近年進入「環境問題突顯期」，中國因經濟高速增長，工業化和城鎮化高速推進，環境污染形勢日趨嚴峻。


污染壓力加大，氣候問題甚至對經濟發展構成制約。有數據顯示，中國十大流域的水質總體已現輕度污染，中國全國土壤的點位超標率為16.1%，中度、重度污染分別佔1.5%、1.1%，全國耕地10%以上受到重金屬污染。在474個監測城市中出現酸雨的城市佔比為44.4%。2013年全國霧霾日達29.9天，是52年新高，按新標準74個監測城市中空氣質量達標的僅3個城市。而近年來華北地區部分城市霧霾日達到全年的三分之一以上天數，北京更成霧霾之都。


正是面對此番困境，中國政府痛定思痛，決心改變現狀，並為此提出明確一個目標，提出一個理念。所謂「一個目標」，就是要推進「美麗中國」建設，為應對全球氣候變化、為全球生態安全做出新貢獻；所謂一個理念，就是在中共對十三五規劃的建議中，提出要以「創新、協調、綠色、開放、共享」的發展理念，來引領中國未來的經濟和社會發展。


綠色發展三個體系

展現全球治理責任

中國未來的「綠色發展」，將透過建立綠色、低碳、循環發展的三個產業體系來實現；清潔、低碳、安全、高效的現代能源體系；由空間規劃、用途管制，領導幹部自然資源資產離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系。在三大體系下，當局已在未來的規劃中，安排多項大工程、大行動，務求形成全新格局的「綠色中國」。


尤值得一提的是，中國透過「和平崛起」的進程，正在成為國際影響力的大國。中國已經提出，其新的深度對外開放戰略，重要內容是「積極參與全球治理」，一方面是成為國際上負責任的大國，一方面是提升中國在全球事務中的話語權。而這一戰略的重要突破，正是要在今次巴黎氣候大會中，以積極參與應對全球氣候的變化，來展現對國際責任和義務的積極承擔。


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