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克里:巴黎氣候協議料無約束力長青網文章

2015年11月13日
Submitted by SuperAdmin 01 on 2015年11月13日 06:35
2015年11月13日 06:35
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【明報專訊】本月底在巴黎揭幕的聯合國氣候峰會,被視為自1997年簽定《京都議定書》以來最重要的國際氣候會議,不過,美國國務卿克里(圖)周三潑冷水,聲言巴黎峰會將不會達成具法律約束力的減排條約,這與外界預期大相逕庭。法國總統奧朗德昨日警告,若沒有約束力,峰會將不會有協議。


法國各地外交人員近日積極推動氣候會議,法國駐港領事館昨日回應本報查詢時稱,法國十分希望促成一份具約束力的氣候協議,但克里言論反映此事尚未取得各國共識,需要繼續討論。


奧朗德:無約束力則無協議

《聯合國氣候變化框架公約》締約方第21次會議定於11月30日到12月11日在巴黎舉行,歐盟和不少國家主張,195國代表將敲定的協議應是一項「國際條約」,具有法律約束力以實現減排。不過,克里周三接受英國《金融時報》訪問時稱,巴黎協議「一定不會成為一項條約」。他說:「它不會是像《京都議定書》之類具有法律約束力的減排目標」。他預期,巴黎協議有拉動巨額投資的措施,以利益誘因促成全球走向低碳經濟。


外界原希望巴黎峰會達成替換《京都議定書》的新協議。《京都議定書》簽約國有法律義務履行減排承諾,但履行情况未如理想。美國亦是《京都議定書》簽約國,不過一直以議定書「對中國這類發展中國家的排放大國太寬鬆」為由,拖延確認和執行條約。


奧巴馬憂國會阻撓

克里的評論突顯美國和其他國家的分歧。歐盟一名發言人說:「我們和許多國家希望巴黎氣候協議採用議定書或者條約的形式。這是對政治意願最強大的表達,也為未來提供可預見性和可持續性。」


有歐盟官員私下稱,奧巴馬政府熱中在巴黎達成協議,不過並不預期包含具法律約束力的措施,因為那勢會增加協議在由共和黨掌控的美國國會獲批的難度。氣候變化議題亦可能左右明年大選選情。


《金融時報》稱,各方正試圖擬定折衷協議,其中一個選擇是制定具法律約束力的規則和程序,但不提出實際目標。


(綜合報道)

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